一、指導思想

　　爲貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實全國社會治安綜合治理(lǐ)創新工作會議(yì)提出的(de)要求，爲黨的(de)“十九大(dà)”勝利召開營造清朗網絡空間環境，我部決定開展互聯網基礎管理(lǐ)專項行動，繼續強化(huà)網站備案、IP地址、域名等互聯網基礎管理(lǐ)，提升技術能力，完善長(cháng)效機制，充分(fēn)發揮互聯網基礎管理(lǐ)中網站主辦者和(hé)接入地溯源作用(yòng)，維護良好的(de)市場(chǎng)環境，有效支撐各項互聯網管理(lǐ)工作，促進行業健康發展。

二、工作目标

　　本次專項行動時(shí)間爲發文之日起至2017年7月(yuè)31日，工作目标一是繼續保持網站備案率在99.9%以上，備案信息主體準确率即備案主體資質證件準确率在90%以上，著(zhe)力提高(gāo)網站備案聯系方式信息的(de)準确性。二是進一步優化(huà)網站備案信息真實性核驗流程。三是加強域名注冊信息報備，規範域名注冊和(hé)解析服務。四是健全機制，加強協作，聯合相關部門及時(shí)處置網上各類違法違規行爲，打造清朗網絡空間。

三、重點任務

（一）集中清理(lǐ)未備案網站，集中更新不準确備案信息

　　接入服務企業應在2016年12月(yuè)底前對(duì)本單位所接入的(de)網站進行全面集中清理(lǐ)，對(duì)不準确的(de)網站備案信息進行集中更新。備案信息不準确且拒不更新的(de)，可(kě)視情況停止爲其提供接入服務。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局要按照(zhào)網站備案管理(lǐ)的(de)相關工作要求，加大(dà)對(duì)屬地接入服務企業備案工作的(de)檢查力度，對(duì)于接入黑(hēi)名單網站、未備案網站的(de)違規行爲“零容忍”，發現一起，查處一起；加強對(duì)屬地接入服務企業的(de)管理(lǐ)，形成對(duì)接入服務企業定期評估和(hé)不定期抽查的(de)監督考核機制，要求接入服務企業實現上報網站備案主體信息和(hé)聯系方式“零差錯”。

（二）優化(huà)網站備案業務流程，提升服務水(shuǐ)平

　　國家計算(suàn)機網絡應急技術處理(lǐ)協調中心按照(zhào)部信息通(tōng)信管理(lǐ)局優化(huà)和(hé)改進備案流程的(de)要求，對(duì)“工業和(hé)信息化(huà)部ICP/IP地址/域名信息備案管理(lǐ)系統”（以下(xià)簡稱“備案系統”）進行升級改造建設。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局需做(zuò)好網站備案審核工作，通(tōng)過采用(yòng)短信息驗證碼、人(rén)工抽查等方式，加強對(duì)備案信息中聯系方式準确性的(de)核查，進一步提高(gāo)備案數據準确性。相關試點省份通(tōng)信管理(lǐ)局應按照(zhào)《關于開展網站備案移動終端應用(yòng)程序使用(yòng)試點工作的(de)通(tōng)知》（工信管函〔2016〕984号）要求，探索實踐便利網民、網站主辦者對(duì)網站備案相關信息查詢和(hé)變更的(de)機制方法。

（三）加強接入服務企業賬号管理(lǐ)

　　持跨地區(qū)增值電信業務經營許可(kě)證的(de)接入服務企業自2017年1月(yuè)1日起，可(kě)向公司注冊地通(tōng)信管局或部信息通(tōng)信管理(lǐ)局申請創建網站備案報備賬号，接入服務企業日常管理(lǐ)考核以公司注冊地爲主，同時(shí)接受網絡接入所在地通(tōng)信管局的(de)管理(lǐ)。

　　國家計算(suàn)機網絡應急技術處理(lǐ)協調中心需新增系統接口，支持接入服務企業報備賬号的(de)創建，具備企業側系統的(de)對(duì)接和(hé)備案數據分(fēn)發的(de)功能。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局加強對(duì)屬地接入服務企業的(de)賬号管理(lǐ)，對(duì)“備案系統”中已不開展業務、名稱已變更、賬号需合并等情形的(de)接入服務企業賬号及其名下(xià)的(de)備案數據進行全面梳理(lǐ)，确保“備案系統”中接入服務企業賬号真實、準确、有效。各地通(tōng)信管理(lǐ)局應于2016年年底前完成省局系統中接入服務企業賬号信息的(de)更新。

（四）完善違法違規網站處置應急響應機制

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局應依照(zhào)我部與中央網信辦聯合印發的(de)《關于印發<“加強網站管理(lǐ) 落實屬地責任”工作方案>的(de)通(tōng)知》（中網辦秘字〔2016〕627号）的(de)相關要求，嚴格落實屬地化(huà)管理(lǐ)責任，同時(shí)，按照(zhào)《關于進一步加強境内違法違規互聯網站管理(lǐ)工作聯動的(de)通(tōng)知》（工信廳聯信管〔2016〕163号）确定的(de)兩部門兩級協同處置違法違規網站工作機制和(hé)操作流程，督促屬地接入服務企業、域名注冊和(hé)解析服務企業，建立7×24小時(shí)應急響應機制，明(míng)确對(duì)口聯絡人(rén)，确保找得(de)到人(rén)，辦得(de)了(le)事。

　　中國互聯網協會加快(kuài)籌建接入服務企業、域名注冊服務企業的(de)自律工作委員(yuán)會，進一步發揮協會在行業自律和(hé)配合處置違法違規網站方面的(de)作用(yòng)。

（五）加強内容分(fēn)發網絡業務及IP地址的(de)管理(lǐ)

　　從事内容分(fēn)發網絡業務（以下(xià)簡稱CDN）的(de)企業應按照(zhào)網站備案管理(lǐ)要求，建設相應系統并與部、省“備案系統”對(duì)接，及時(shí)報備IP地址使用(yòng)情況，不得(de)爲未備案網站、列入黑(hēi)名單的(de)網站提供CDN服務，接受企業注冊地及網絡接入所在地通(tōng)信管理(lǐ)局的(de)監管。

　　國家計算(suàn)機網絡應急技術處理(lǐ)協調中心要完成“備案系統”的(de)接口開發，實現企業及時(shí)報備和(hé)更新其網絡接入的(de)IP地址、加速域名、原站IP地址和(hé)相應聯系方式（格式信息見附件）。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局應依據《電信業務分(fēn)類目錄（2015年版）》，開展CDN企業增值電信業務經營許可(kě)管理(lǐ)工作，逐步規範和(hé)清理(lǐ)CDN業務市場(chǎng)。同時(shí)，指導屬地從事CDN的(de)企業完成企業側系統和(hé)部、省“備案系統”的(de)聯調和(hé)對(duì)接工作。

（六）規範域名注冊和(hé)解析服務市場(chǎng)

　　部信息通(tōng)信管理(lǐ)局負責對(duì)“備案系統”中配置的(de)可(kě)備案頂級域進行梳理(lǐ)，清理(lǐ)不符合相關管理(lǐ)要求的(de)頂級域。

　　域名注冊和(hé)解析服務企業，應嚴格執行境内接入網站域名“未備案，不解析”，即對(duì)境内接入的(de)未備案網站域名不予解析（含跳轉），不得(de)對(duì)列入黑(hēi)名單的(de)域名提供注冊和(hé)解析服務，配合各地通(tōng)信管理(lǐ)局停止違法違規網站域名解析。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局應依據《電信業務分(fēn)類目錄（2015年版）》，開展互聯網域名解析服務增值電信業務許可(kě)管理(lǐ)工作，逐步清理(lǐ)互聯網域名解析服務市場(chǎng)。

（七）開展域名注冊信息采集

　　域名注冊管理(lǐ)機構、域名注冊服務機構應按照(zhào)《工業和(hé)信息化(huà)部ICP/IP地址/域名信息備案管理(lǐ)系統企業系統接口規範（3.1版）》的(de)要求，完成與部“備案系統”的(de)對(duì)接和(hé)聯調。2017年3月(yuè)起向部級系統報備域名注冊信息，并實現與本單位域名注冊業務信息及時(shí)、真實、準确的(de)同步動态更新，以實現域名與網站管理(lǐ)聯動，提升備案信息的(de)準确性。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局指導屬地域名注冊服務機構做(zuò)好企業系統與部“備案系統”的(de)對(duì)接和(hé)聯調工作，保證域名注冊信息報送工作的(de)順利開展。

（八）提升備案系統業務管理(lǐ)功能的(de)支撐作用(yòng)

　　國家計算(suàn)機網絡應急技術處理(lǐ)協調中心要按照(zhào)專項行動工作任務要求，在2016年11月(yuè)底前完成“備案系統”業務管理(lǐ)功能的(de)升級工作。同時(shí)，以現有的(de)“備案系統”爲基礎，建設“互聯網基礎管理(lǐ)平台”，通(tōng)過大(dà)數據分(fēn)析、可(kě)視化(huà)演示等技術手段，提升互聯網管理(lǐ)水(shuǐ)平。

四、工作要求

（一）加強組織領導，強化(huà)責任落實。

　　各相關單位要高(gāo)度重視互聯網基礎管理(lǐ)對(duì)于加強和(hé)改進互聯網行業管理(lǐ)、推進部門協同、支撐“互聯網+”健康發展的(de)重要意義，按照(zhào)重點任務要求，抓好工作部署。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局要認真做(zuò)好組織協調、監督檢查等工作，确保專項行動紮實推進。

（二）全面提升相關人(rén)員(yuán)業務能力。

　　接入服務企業網站備案工作應落實“專人(rén)專崗，專人(rén)專責”的(de)要求，明(míng)确崗位責任制和(hé)考核機制，加強網站備案崗位人(rén)員(yuán)業務培訓，提高(gāo)業務素質，規範經營行爲。各地通(tōng)信管理(lǐ)局應高(gāo)度重視互聯網基礎管理(lǐ)崗位人(rén)員(yuán)能力建設，适時(shí)開展業務培訓，指導屬地接入服務企業改進網站備案服務。

（三）跟蹤進展情況，建立長(cháng)效機制。

　　部信息通(tōng)信管理(lǐ)局負責統籌協調，各地通(tōng)信管理(lǐ)局每月(yuè)前10個(gè)工作日向部信息通(tōng)信管理(lǐ)局報送上月(yuè)度工作情況（表格見附件）。部信息通(tōng)信管理(lǐ)局通(tōng)過全國互聯網基礎管理(lǐ)工作情況月(yuè)度通(tōng)報機制，對(duì)全國情況及存在問題進行彙總，并跟蹤通(tōng)報整改情況。

（四）加強監督檢查，确保完成任務。

　　各地通(tōng)信管理(lǐ)局在專項行動開展期間要切實加強對(duì)企業的(de)督導檢查，及時(shí)發現問題隐患和(hé)薄弱環節，及時(shí)處置解決；部信息通(tōng)信管理(lǐ)局負責組織就專項行動落實情況進行檢查，确保各項任務按時(shí)、優質完成。

　　專項行動結束前，各通(tōng)信管理(lǐ)局要對(duì)專項行動工作完成情況進行分(fēn)析彙總，并結合專項行動中創新亮點、新經驗、新舉措向部信息通(tōng)信管理(lǐ)局報送工作總結。

附件：１、互聯網基礎管理(lǐ)工作情況統計表

　　　２、内容分(fēn)發、網站安全技術等服務企業提供信息表

溫馨提示：因附件内容較多(duō)，不便全文編發，查詢“附件1. 互聯網基礎管理(lǐ)工作情況統計表 ”和(hé)“附件2. 内容分(fēn)發、網站安全技術等服務企業提供信息表 ”，請訪問工業和(hé)信息化(huà)部官方網站（ www.miit.gov.cn ）“信息公開——文件發布”

新聞來(lái)源：
http://media.weibo.cn/article?id=2309404050079064408164
http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757020/c5402051/content.html