5月(yuè)27日，工信部再發關于電信服務質量的(de)通(tōng)告（2016年第2号），要求各基礎電信企業确保在2016年12月(yuè)31日前，本企業全部電話(huà)用(yòng)戶實名率達到95%以上，2017年6月(yuè)30日前全部電話(huà)用(yòng)戶實現實名登記。

這(zhè) 次，各大(dà)運營商将矛頭對(duì)準了(le)詐騙事件中泛濫的(de)“400”電話(huà)。實際上，早在今年1月(yuè)，工信部便要求整頓規範電信業務經營秩序，明(míng)确指出要嚴格規範語音(yīn)專線 出租業務，切實規範“一号通(tōng)”“400”商務總機業務，加強電話(huà)用(yòng)戶實名登記，堅決遏制虛假主叫傳輸與改号軟件傳播，規範國際通(tōng)信業務出入口局主叫号碼傳 送，實施集中清理(lǐ)改号軟件等措施。要求提出至今半年有餘，整治400電話(huà)的(de)高(gāo)潮正在掀起。

進入6月(yuè)實名制整治加速

端 午節前一天，浙江一家培訓機構的(de)老總劉海（化(huà)名）正在給員(yuán)工準備端午節的(de)福利，突然傳來(lái)一個(gè)讓他(tā)震驚的(de)消息，開通(tōng)近三年的(de)400電話(huà)被停用(yòng)了(le)，同時(shí)他(tā)也(yě)收 到了(le)400電話(huà)代理(lǐ)商的(de)短信，該短信稱，運營商将在6月(yuè)6日～6月(yuè)30日期間進行實名核實，在此期間，400号碼可(kě)能會暫停服務，可(kě)以聯系xxxx補交資 料，如逾期資料不齊全，400号碼将做(zuò)銷戶處理(lǐ)。

看到這(zhè)條消息，劉海急了(le)，回想當初辦理(lǐ)業務的(de)時(shí)候，實名制的(de)風聲并沒有那麽緊，自己隻是和(hé)代理(lǐ)商簽了(le)一個(gè)協議(yì)，就把400電話(huà)辦好了(le)，這(zhè)三年來(lái)400電話(huà)也(yě)一直能正常使用(yòng)。

“爲 進一步響應落實公安部、工業和(hé)信息化(huà)部打擊通(tōng)訊信息詐騙相關工作，我司現需配合開展400用(yòng)戶實名制核查整改工作，400号碼暫停使用(yòng)，請您按照(zhào)以下(xià)方式 與我們聯系溝通(tōng)。”“我司的(de)400服務電話(huà)需要配合運營商進行相關的(de)信息升級和(hé)信息驗證，屆時(shí)暫停400電話(huà)業務，信息升級驗證結束後400電話(huà)将恢複正 常使用(yòng)。”近日，記者在網上看到了(le)多(duō)家企業發布的(de)400電話(huà)停用(yòng)的(de)公告，其原因皆源于近期對(duì)400電話(huà)的(de)整治工作。

雖然被突如其來(lái)的(de)400電話(huà)暫停使用(yòng)“将了(le)一軍”，但劉海還(hái)是根據要求補齊了(le)資料，預計再有一周，400電話(huà)能恢複使用(yòng)。

代理(lǐ)商暫停2個(gè)月(yuè)業務

随著(zhe)工信部加緊規範400電話(huà)，各大(dà)運營商對(duì)于企業申辦400業務的(de)審核也(yě)在收緊，不少代理(lǐ)商最近“比較忙”。

甯夏一家代理(lǐ)商負責人(rén)告訴《IT時(shí)報》記者，目前辦理(lǐ)400業務要求嚴格很多(duō)，如果要新開号碼，必須提交固話(huà)，代理(lǐ)商銷售人(rén)員(yuán)會先撥打一下(xià)，找到聯系人(rén)之後再提交審核，而且，審核人(rén)員(yuán)再次撥測固話(huà)核實信息。

此前，企業如果要開通(tōng)400電話(huà)，隻需三證即可(kě)，即營業執照(zhào)、法人(rén)身份證和(hé)組織機構代碼證。而現在除了(le)這(zhè)三證，還(hái)增加了(le)“兩證”，即經辦人(rén)身份證和(hé)加蓋公章(zhāng)的(de)授權證明(míng)，并需填寫企業400業務信息安全責任承諾書(shū)。

6 月(yuè)6日，王一（化(huà)名）收到中國聯通(tōng)代理(lǐ)商發來(lái)重新提交實名資料的(de)短信，因爲已是實名制，王一并沒有在意，6月(yuè)8日，王一公司的(de)400電話(huà)被停機。王一告訴 《IT時(shí)報》記者，新的(de)要求是，法人(rén)或經辦人(rén)要錄制手持各項書(shū)面材料逐一展示的(de)視頻(pín)，和(hé)材料電子檔一起寄往代理(lǐ)商的(de)指定地點，審核通(tōng)過後，400電話(huà)才能 使用(yòng)。

“最近，我們一直在做(zuò)400用(yòng)戶實名制的(de)核查工作，催用(yòng)戶補登信息。因爲要對(duì)老用(yòng)戶進行實名認證，公司已經暫停了(le)400電話(huà)的(de)開 通(tōng)，8月(yuè)才能重新受理(lǐ)。”李未（化(huà)名）是江蘇省一家400電話(huà)服務平台的(de)工作人(rén)員(yuán)，在該平台，用(yòng)戶可(kě)以像在超市挑選商品一樣，挑選三大(dà)運營商的(de)400電 話(huà)。現在，她正忙著(zhe)與老客戶簽訂《400業務補充協議(yì)》，這(zhè)則協議(yì)除要求客戶補登信息外，還(hái)要求客戶不得(de)利用(yòng)400号碼從事違法違規事項；将會對(duì)審核後發 現冒用(yòng)他(tā)人(rén)證照(zhào)、持有僞造或過期證照(zhào)、在規定期限前不能提供或拒絕提供有效證照(zhào)及信息的(de)400用(yòng)戶予以關停，嚴禁所有用(yòng)戶通(tōng)過各類途徑外呼顯示400号 碼。

李未向《IT時(shí)報》記者介紹，需要補登信息的(de)用(yòng)戶中，中國聯通(tōng)占比較多(duō)。“中國聯通(tōng)開放400的(de)時(shí)間早，号碼多(duō)，起初拿著(zhe)公司公章(zhāng)和(hé)營業執照(zhào)就能辦理(lǐ)。”天津一家400電信服務的(de)代理(lǐ)商告訴《IT時(shí)報》記者。

從 網上流傳的(de)一張中國聯通(tōng)福建分(fēn)公司“關于暫停及終止未實名制企業400電信服務”的(de)公告來(lái)看，尚未實名登記的(de)客戶需要在2016年5月(yuè)18日前完成登記。 如逾期仍未登記的(de)，将按照(zhào)有關文件要求在2016年5月(yuè)18日起陸續對(duì)未實名登記的(de)企業400客戶暫停提供電信服務。同時(shí)自暫停電信服務之日起90日内仍 未補辦的(de)，将終止電信服務（即銷戶處理(lǐ)）。

仍有代理(lǐ)商在“幫忙”借資料

在運營商嚴打非實名400電話(huà)的(de)同時(shí)，400電話(huà)還(hái)能開通(tōng)嗎？

一家山東濟甯的(de)400電話(huà)代理(lǐ)商告訴《IT時(shí)報》記者：“可(kě)以考慮辦理(lǐ)。”當記者提出公司資質不全的(de)問題時(shí)，該代理(lǐ)商回複可(kě)以先幫忙開通(tōng)号碼，後續補齊材料，但若被運營商查到，會有封号的(de)風險。

這(zhè) 邊基礎電信運營商管理(lǐ)嚴格，那邊代理(lǐ)商在另尋他(tā)徑。采訪中，一家一級代理(lǐ)商向記者承諾無資質亦可(kě)開通(tōng)。該公司渠道部的(de)業務專員(yuán)告訴記者，因爲最近電信運營 商嚴查400電話(huà)實名制，許多(duō)小代理(lǐ)商因投訴太多(duō)，業務量減少，公司無法正常運營，更多(duō)的(de)用(yòng)戶流向“有渠道”的(de)一級代理(lǐ)，這(zhè)個(gè)月(yuè)，找他(tā)新開400電話(huà)的(de)客 戶是以往的(de)兩倍，其中不乏資質不全甚至沒有資質的(de)客戶。針對(duì)這(zhè)樣的(de)用(yòng)戶，該業務專員(yuán)稱可(kě)以幫忙“借”資料，但費用(yòng)要比正常開通(tōng)貴幾百元。

另一家代理(lǐ)商也(yě)向記者抛來(lái)“繡球”，“運營商查的(de)是非實名制号碼，用(yòng)别家公司資質就算(suàn)是實名制了(le)，不會被封号，但要比原套餐費貴700元。”

期間，這(zhè)兩家代理(lǐ)商均向記者提及，開通(tōng)400必須用(yòng)于正當生意，可(kě)判定客戶是否正規的(de)唯一依據，隻是一個(gè)問題：“你是騙子嗎？”

記者觀察

讓400電話(huà)回歸它的(de)本質

400 業務剛推出時(shí)，通(tōng)常作爲大(dà)型企業的(de)客服電話(huà)出現，對(duì)提升企業形象頗有好處。然而，很快(kuài)其“官方”的(de)特質被騙子盯上，近幾年來(lái)，通(tōng)過各種途徑利用(yòng)“400” 電話(huà)外呼進行廣告推銷及詐騙，“恭喜你中獎了(le)”“電話(huà)欠費、購(gòu)車退稅、銀行卡消費、要求彙款等”“航班延誤，可(kě)以撥打400 進行改簽”。通(tōng)過400電話(huà)進行的(de)詐騙手段花樣百出。

在工信部整治400電話(huà)的(de)要求下(xià)，電信運營商加大(dà)查處力度。有媒體報道稱，中國電信已 嚴格規範主叫号碼傳送，全面落實國際虛假主叫号碼攔截。各省級公司已建立了(le)涉案号碼緊急關停綠色處置通(tōng)道，并在IT系統中增加停機類型爲“電話(huà)涉嫌通(tōng)訊信 息非法犯罪，接上級通(tōng)知強停；遼甯、浙江、雲南(nán)等省公司與省公安機關建立了(le)省内号碼關停機制；電信多(duō)地分(fēn)公司探索加快(kuài)建設語音(yīn)詐騙反制平台，以達到涉嫌詐 騙話(huà)務的(de)及時(shí)發現和(hé)處置。

一位電信内部人(rén)士告訴記者，除了(le)實名制，目前在電信運營商的(de)整治中，對(duì)語音(yīn)中繼線的(de)審核更爲重要。此前出現的(de)通(tōng)信 詐騙等案件，大(dà)多(duō)是因爲犯罪分(fēn)子利用(yòng)語音(yīn)中繼線和(hé)号碼轉換、透傳等電信業務操作的(de)。因此此次整治，除了(le)要求實名制以外，公司還(hái)要求必須開通(tōng)端到端管控，審 批流程上線後多(duō)部門聯審嚴格把關，大(dà)大(dà)加強語音(yīn)中繼業務的(de)管控手段，并告知中繼線用(yòng)戶，隻能傳送真實号碼。

除了(le)在源頭把控之外，對(duì)于一些老 用(yòng)戶，電信運營商還(hái)采取上門巡查的(de)方式進行核實。“一般呼叫中心的(de)規模都比較大(dà)，也(yě)使用(yòng)了(le)多(duō)條語音(yīn)中繼線。”上述電信内部人(rén)士告訴記者，因爲運營商并非執 法部門，檢查自己的(de)客戶時(shí)，經常會吃(chī)“閉門羹”，有的(de)客戶認爲業務都已經辦好了(le)，憑什(shén)麽還(hái)要來(lái)檢查。不管怎樣，對(duì)于400電話(huà)的(de)嚴格監管勢在必行。

但也(yě)有業内人(rén)士認爲，光(guāng)進行實名制整治還(hái)不能根治問題。對(duì)于老百姓而言，無處可(kě)查的(de)400電話(huà)使他(tā)們很難辨别真僞。與普通(tōng)固定電話(huà)不通(tōng)，400電話(huà)的(de)銷售模式是代理(lǐ)商批發、可(kě)異地銷售、全國通(tōng)用(yòng)，但卻也(yě)由此導緻屬地化(huà)管理(lǐ)困難。

獨 立電信分(fēn)析師付亮告訴《IT時(shí)報》記者，電信運營商應該對(duì)400電話(huà)設立更嚴格的(de)審核流程與管理(lǐ)流程，從微觀來(lái)看，可(kě)建立一個(gè)預備金賬戶，如果該号碼被舉 報外呼推銷或詐騙，将沒收用(yòng)戶的(de)預備金；從宏觀角度考慮，同一運營商不同區(qū)域之間的(de)400電話(huà)應該脫離當地公司的(de)KPI考核，業務一體化(huà)、統一管理(lǐ)、統一 審核，規範市場(chǎng)。

廣西通(tōng)信管理(lǐ)局信息通(tōng)信管理(lǐ)處處長(cháng)黃(huáng)志文認爲，實名制落實到位，會對(duì)一部分(fēn)企業起到震懾作用(yòng)，但這(zhè)并非根本手段，後續還(hái)需要公安部門、政府部門的(de)介入。

新聞轉載：網易新聞